中国煤炭报 | 安标国家中心:
服务与把关并重 兼顾安全和效率
编者按：2020年，正值矿用产品安全标志制度实施30周年暨安标国家中心成立30周年，中国煤炭报深入矿山用户、矿用设备制造商、矿山安全生产监管机构以及矿用产品安全标志工作体系一线，走访了众多人物，采编了系列报道。
9月5日，中国煤炭报刊发系列报道第二篇：安标国家中心：服务与把关并重 兼顾安全和效率
图 / 中国煤炭报截图
制度是维护正常秩序的一种保障，具有一定的约束性，但好制度的作用不仅限于此，还有利于提升效率。安标制度正是这样一项制度。
1990年，我国开始对矿用设备、材料执行安全标志管理制度，该制度是矿山安全生产源头治理的一项重要的前置性手段。
严格把关，审核过程更科学
把好安全关，防止有安全隐患的产品进入矿井生产过程，杜绝或减少因矿用产品引发的事故，促进矿井安全生产，是安标制度建立至今一以贯之的目标与任务。
1999年以后，随着国家煤矿安全监察局的建立，我国煤矿安全生产工作取得巨大进展，安标制度在国家煤矿安全监察局的有力推行下快速发展，受到企业的广泛认可，安标制度的发展也进一步促进了煤矿安全生产工作的逐渐好转，形成了良性循环。
随着科技的进步，煤矿不断向机械化、智能化发展，矿用井下设备不断向多元化、大型化、功能集成化方向发展。为了保证矿用产品安全标志审核发放工作的顺利进行，科学实施新产品的安全准入，安标国家中心不断研究完善安标审核发放机制，统一技术审查与评估的尺度，规范检测检验方法，优化安全标志申办程序。同时加强技术研讨，组织相关专家对新产品的安全性进行论证。
图 / 安标国家中心组织召开煤矿5G通信系统安全技术专家论证会
目前，安标国家中心已建立了完善的安全标志技术支撑体系，在生产企业集中的地区，设有22家安标检测检验机构，对委托矿用产品开展安标检验工作；拥有350余名专业技术审查员和850余名评审员，对矿用产品是否符合相关国家、行业标准和矿山安全有关要求进行审查、评估。此外，该中心还有一支百余名专家组成的专家队伍，对安标审核发放过程中遇到的技术问题提供智力支持。
2019年6月，安标国家中心《安标审核发放实施规则》正式发布，新版质量管理体系试运行。依据国家标准，该实施规则对原质量管理体系进行了全面调整、改进和完善。
三一重工安标工作负责人段存虎12年来一直从事安标申办相关工作，“安标国家中心以前受理新产品比较保守，现在受理得越来越多了。对于新产品，中心也有一套比较成熟的安标审核发放程序。”段存虎说。
随着认证体系的不断完善，矿用安全产品标志对矿山安全生产的把关作用不断增强。有没有安全标志，已成为矿山企业选择使用设备的基本依据。
图 / 矿用产品是否取得安标已成为招投标的基本条件
转变观念，服务方式更丰富
2017年，安标国家中心完成公司制改制，持续向具有法人地位的第三方认证机构发展。
该中心党总支书记、执行董事朱凤山表示，安标国家中心要找准安标工作的定位，由单纯的“把关”向“把关与服务并重”转变，更好地服务煤机企业、煤炭行业。
今年以来，新冠肺炎疫情在全球蔓延。全面推行“安标电子签章系统”是安标国家中心推进安标申办信息化、应对疫情的一项重要举措。
该中心建立了集网上申办、信息发布、办公自动化等功能于一体的安全标志信息化平台，形成了安标信息化多媒介服务体系，安标APP 上线运行，有效压减了安标审核发放时间。
图 / 中国安标APP已在各手机软件应用“商店”上架
“应用电子签章系统后，申办安标全过程人员不接触、免邮寄，太方便了。常规产品至少可以节约1个月的申办时间，大大提升了我们的工作效率。” 段存虎说。
基于国际认证双边合作，安标国家中心积极帮助国内煤机企业取得国外矿用产品的认证，助力国内煤机企业“走出去”。近3年来，该中心共签约出口认证服务合同40余份，为20余家国内煤机企业取得国际认证证书190余个。
图 / 首届“矿山装备认证国际合作技术研讨会”召开期间，安标国家中心与瑞士SGS集团芬兰认证机构签署双边合作意向书
受疫情影响，国外生产煤机的厂家安标申办遇到难题。安标国家中心基于与国外安标申办机构的合作，委托合作机构外方人员为国外煤机厂家进行现场评审。
对此，德国艾科夫公司北京代表处首席代表顾仁明深有感触。“中国的安全标志管理制度越来越成熟，安标申办核发流程越来越完善，安标国家中心的服务意识越来越强。安标国家中心在遵守国家政策的前提下，会跟踪了解我们遇到的实际问题，想办法帮助我们解决。”顾仁明说。
近年来，新产品提升煤企效率的同时，也给安标审核发放工作带来了新的挑战。如何科学有效地实施新产品的安全准入，防控安全风险？
6月8日，安标国家中心牵头申请的中国煤炭科工集团2020年度科技创新创业资金专项重点项目“煤矿井下重点装备电磁兼容关键技术研究”获得立项批复。这是该中心在推动煤机发展方面的一个新尝试，即在设备研发阶段，为企业在防爆、保护、控制等方面把好安全关，保障新技术具有“安全基因”。
服务煤监，技术支撑更有力
安标国家中心注重社会效益，充分发挥安标制度的基础性作用，积极服务安全生产监管监察。
随着煤矿与科技的发展，《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规中涉及矿用产品的相关条款需要不断修改。安标国家中心具备全国矿用产品研发、生产制造、检验检测等先进的技术资源优势，为这些条款的修改以及相关文件起草、标准制定等，提供了有力的技术支撑。
2016年，为提高煤矿安全监控系统的准确性、灵敏性、可靠性、稳定性和易维护性，增强煤矿安全保障能力，国家煤矿安全监察局组织制定了《煤矿安全监控系统升级改造技术方案》，其总体方案、技术方案、检验方案、验收技术规范均由安标国家中心研究提出，实施中的宣贯、指导、标准培训均委托安标国家中心完成。
图 / 安标国家中心参与编写的部分教材
此外，安标国家中心在矿山安全事故调查中也发挥着重要作用，特别是在事故原因分析、专家推选、救援资源调配、检测资源选择等方面优势明显，该中心已成为煤矿监察机构处理设备事故时首选的支撑服务力量。
安标国家中心积极参与推广行业先进技术装备，对相关领域的新技术、新工艺、新装备进行密切跟踪和系统分析，提出推广应用方案、意见建议。
图 /安标国家中心人员参加安全生产“千项”新型实用产品专家技术评审会
安标国家中心一方面服务安全生产，保障人民生命财产安全；一方面为企业用户把关，促进新技术新产品的应用，助力行业发展。未来，安标国家中心将立足矿用产品安全认证工作，不断创新发展，继续做好把关服务工作。